“Vieja” y “nueva” gobernanza forestal para el manejo forestal sustentable: una revisión actualizada

Resumen

El manejo forestal sustentable (MFS) es un constructo que involucra el uso de recursos forestales por múltiples actores, evitando su degradación y agotamiento. Por tanto, alcanzar un MFS es una preocupación central en la mayoría de los países que abordan los impactos de la deforestación y prácticas forestales deficientes. El propósito de esta revisión es analizar tanto los “viejos” como la “nuevos” enfoques en gobernanza forestal empleados por estados y actores privados, considerando sus principales características e implicancias para el MFS. La gobernanza forestal clásica se caracteriza por el predominio de actores estatales: sus instrumentos de política más relevantes incluyen mecanismos de comando y control e instrumentos económicos, que han sido insuficientes – al carecer de mecanismos creíbles de cumplimiento legal – de alcanzar las metas de MFS. Consecuentemente, nuevas formas de gobernanza forestal, varias agrupadas bajo los conceptos de responsabilidad social corporativa (RSC) y auto-regulación industrial (ARI) surgieron para abordar estas limitaciones; predominando actores no-estatales en el establecimiento de sus reglas y cumplimiento. Por otra parte, el manejo forestal comunitario (MFC) se popularizó también en las últimas décadas como otra opción de política de esta nueva gobernanza. Sin embargo, la efectividad de un instrumento de política particular en abordar problemas de sustentabilidad va a depender del contexto específico en que se desenvuelva. Generalmente, los instrumentos de política de la nueva gobernanza forestal no reemplazan aquella clásica; más bien la complementan – especialmente mediante mecanismos de cumplimiento – en sus esfuerzos por alcanzar metas colectivas de sustentabilidad en beneficio de la sociedad.