Ciudadanía y democracia: Desafíos para los Servicios Locales de Educación Pública en Chile

Contenido principal del artículo

Silvia Redon-Pantoja
Camila Belaustegui-Irribarra

Resumen

La investigación presentada se vincula con la educación para la ciudadanía y democracia, analizando las políticas implementadas por los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP) en Chile y las experiencias de las escuelas. Para indagar en este objeto de estudio y coherente con la problemática, se escogió una metodología cualitativa de cinco estudios de caso instrumentales y retrospectivos (cinco SLEP), que recogió información de 34 documentos oficiales y 49 entrevistas. Se analizan los lineamientos y acciones realizadas por los SLEP, como también por las comunidades educativas, relevando la importancia del profesorado como cimiento de la educación pública y la escisión entre la ley y la realidad de las escuelas.

Detalles del artículo

Cómo citar
Redon-Pantoja, S., & Belaustegui-Irribarra, C. (2026). Ciudadanía y democracia: Desafíos para los Servicios Locales de Educación Pública en Chile. Estudios Pedagógicos, 52(2), 349–370. Recuperado a partir de http://revistas.uach.cl/index.php/estped/article/view/8265
Sección
INVESTIGACIONES

Referencias

Akindele, S.T., & Adebo, A. (2004). The Political Economy of River Basin and Rural Development Authority in Nigeria: A Retrospective Case Study of Owena-River Basin and Rural Development Authority (ORBRDA). Journal of Human Ecology, 16, 55-62.

Angulo, F. (2020). La estandarización en educación, un dispositivo del neoliberalismo. En: Enrique Javier Díez Gutiérrez, Juan Ramón Rodríguez Fernández (Coords.), Educación para el Bien Común: hacia una práctica crítica, inclusiva y comprometida socialmente. Editorial Octaedro.

Anzar W., Qureshi A., Afaq A., Alkahtany M. F., Almadi K. H., Ben Gassem A. A., AlRefeai M. H., Naseem M., Vohra F. & Abduljabbar T. (2022). Analysis of occupational stress, burnout, and job satisfaction among dental practitioners. Work 72(1), 323-331. doi: 10.3233/WOR-210555. PMID: 35431216.

Atria, F. (2014). Derechos sociales y educación: un nuevo paradigma de lo público. LOM Ediciones.

Balibar, E. (2013). Ciudadanía. Adriana Hidalgo Editora.

Barrett, P. y Chen, S. (2021). Social Repercussions of Pandemics. IMF Working Papers. Working Paper No. 2021/021, 1-24. https://doi.org/10.5089/9781513567723.001

Bellei, C. (Coord.), Alzamora, G., Rubio, X., Alcaíno, M., Donoso, M., Martínez, J., Fuente, L., Pozo, F. y Díaz, R. (2018). La nueva educación pública. Contexto, contenidos y perspectivas de la desmunicipalización. http://repositorio.uchile.cl/handle/2250/153153

______. (2015). El gran experimento. Mercado y privatización de la educación chilena. Santiago de Chile: LOM Ediciones.

Bhar, S., Hodgins, G. y Eaton, S. (2006). Three-year retrospective case study of a clinical psychology internprogram within a rural mental health service. Australian Psychologist, 41(1), 23-27. https://doi.org/10.1080/00050060500421626

Biesta, G. (2007). Education and democratic Person. Towards a Political Conception of Democratic Education. Teachers College Record, 109(3), 740-769.

______. (2016). Democracia, ciudadanía y educación: de la socialización a la subjetivación. Foro de educación, 14(20), 21-34.

Brown, W. (2016). El pueblo sin atributos. La secreta revolución del neoliberalismo. Malpaso.

Bull, A. (2012). From community engagement in education to public engagement with education. New Zeeland Council for Educational Research. https://www.nzcer.org.nz/research/publications/community-engagement-education-public-engagement-education

Cachón-Zagalaz J., Sánchez-Zafra M., Sanabrias-Moreno D., González-Valero G., Lara-Sánchez A. J., Zagalaz-Sánchez M. L. (2020). Systematic Review of the Literature About the Effects of the COVID-19 Pandemic on the Lives of School Children. Front Psychol, 11, 1-8. https://doi.org/10.3389/fpsyg.2020.569348

Caro, M. (2018). Currículum y Aprendizaje: Una discusión desde la Pedagogía Crítica. Educación, (13), 11-13.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL (2020). Panorama social de América Latina. https://www.cepal.org/es/publicaciones/46687-panorama-social-america-latina-2020

Crossan, M. y Berdrow, I. (2003). Organizational learning and strategic renewal. Strategic Management Journal, 24, 1087–1104.

Dirección de Educación Pública – DEP. (2018). Informe anual de seguimiento de la puesta en marcha del sistema de educación pública. Año 2018. Consejo de Evaluación del Sistema de Educación Pública. https://dep.gob.cl/sin-categoria/informe-anual-de-seguimiento-de-la-puesta-en-marcha-del-sistema-de-educacion-publica/

______. (2019). Informe anual de seguimiento de la puesta en marcha del sistema de educación pública. Año 2019. Consejo de Evaluación del Sistema de Educación Pública. https://educacionpublica.cl/wp-content/uploads/2020/10/Informe-Anual-Consejo-de-

______. (2020). Primera Estrategia Nacional de Educación Pública 2020-2028. https://dep.gob.cl/wp-content/uploads/2022/06/ENEP-Pagina_.pdf

Dryzek, J.S. (2009). Democratization as Deliberative Capacity. Comparative Political Studies, 42(11), 1379-1402.

Elster, J. (Comp.). (2001). La democracia deliberativa. Gedisa.

Falabella, A. (2015). El mercado escolar en Chile y el surgimiento de la Nueva Gestión Pública: El tejido de la política entre la dictadura neoliberal y los gobiernos de la centroizquierda (1979 a 2009). Educação & Sociedade, 36(132), 699-722.

Flórez, M. T. (2015). Validez y equidad en la medición escolar: El caso de SIMCE. Psicoperspectivas, 14(3), 31-44.

Flórez, M., y Oyarzún, G. (2016). Resultados SIMCE y Plan de Evaluaciones 2016-2020: Nudos críticos y perspectivas de cambio. Cuaderno de Educación, 73, 1-11.

Fraser, N. (1997). Iustitia Interrupta: Reflexiones críticas desde la posición postsocialista. Siglo del hombre Ediciones, Universidad de los Andes.

______. (2000). ¿De la redistribución al Reconocimiento? Dilemas de la justicia en la era postsocialista. New Left Review, 126-155.

______. (2008a). La justicia social en la era de la política de identidad: redistribución, reconocimiento y participación. Revista de Trabajo, 4(6), 83-99.

______. (2008b). Scales of Justice: Reimagining Political Space in a Globalizing World. (Series New Directions in Critical Theory). Columbia University Press.

Fraser, N. y Honnett, A. (2006). ¿Redistribución o reconocimiento? Madrid: Morata.

Fundación Chile, EducarChile y Circular HR (2020). Engagement y Agotamiento en los docentes de Chile: una mirada a partir de la realidad Covid-19. https://www.educarchile.cl/articulos/engagement-y-agotamiento-docente-que-energiza-y-agota-los-profesores-en-contexto-pandemia

Garcés, M. (2020). Estallido social y una nueva Constitución para Chile. LOM Ediciones.

Gazmuri, R. y Toledo, M. I. (2020). La urgencia de la educación de la ciudadanía en tiempos del Estado evaluador: propuestas a la política educativa para democratizar las escuelas. En M. T. Corvera y G. Muñoz (Eds.), Horizontes y propuestas para transformar el sistema educativo chileno (pp. 117-139). Biblioteca del Congreso Nacional.

Gersti-Pepin, C. (2002). Magnet Schools: A Retrospective Case Study of Segregation. The High School Journal, 85(3), 47-52. https://doi.org/10.1353/hsj.2002.0001

Gibson, M. (2020). From deliberation to counter-narration: toward a critical pedagogy for democratic citizenship. Theory and Research in Social Education, 48(3), 431-454.

Gutmann, A. y Thompson, D. (2004). Why Deliberative Democracy? Princeton University Press.

Harwood, D. (2006). Conflict in curriculum planning: a retrospective case study in a college of education. Cambridge Journal of Education, 15(1), 16-21. https://doi.org/10.5354/2452-6037.2020.58561

Inzunza, J., Assael, J., Cornejo, R. y Redondo, J. (2019). Public education and student movements: The Chilean rebellion under a neoliberal experiment. British Journal of Sociology of Education, 40(4), 490-506. https://doi.org/10.1080/01425692.2019.1590179

Jones, Ch. S. y Timpson, W.M. (2009). Technologically mediated staff development: A retrospective case study. American Journal of Distance Education, 5(1), 51-56. https://doi.org/10.1080/08923649109526732

Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas - JUNAEB. (2020). Mapa nutricional 2020.

Koçoğlu, E. y Tekdal, D. (2020). Analysis of distance education activities conducted during COVID-19 pandemic. Academic Journals 15(9), 536-543. DOI: 10.5897/ERR2020.4033

Ley Sistema de Educación Pública. N° 21.040, promulgada el 16 de noviembre de 2017.

Lynch, K. & Lodge, A. (2002). Equality and Power in Schools. Redistribution, recognition and representation. Routledge.

Mayol, A. (2019). Big Bang. Estallido Social 2019. Catalonia.

Meckes, L. (2007). Evaluación y estándares: logros y desafíos para incrementar el impacto en calidad educativa. Pensamiento Educativo, Revista De Investigación Latinoamericana (PEL), 40(1), 351-371.

Mejía-Flores, O., Casquete, N. y Mackay-Castro, C. (2020). La educación y el aprendizaje ante el Covid-19. Dominio de las Ciencias, 6(3), 1382-1400.

Ministerio de Educación de Chile. (2020). Deserción escolar: diagnóstico y proyección en tiempos de pandemia. Documento de trabajo. https://centroestudios.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/100/2020/10/DOCUMENTO-DE-TRABAJO-22_2020_f01.pdf

______. (2019). Resumen estadístico de la educación 2019. https://bibliotecadigital.mineduc.cl/handle/20.500.12365/14779?show=full

Montecinos, C., González, Á., & Ehren, M. (2020). From hierarchy and market to hierarchy and net-work governance in Chile: Enhancing accountability, capacity and trust in public education. In M. Ehren, & J. Baxter (Eds.), Trust, Accountability and Capacity in Education System Reform: Global Perspectives in Comparative Education (pp. 201-221). Taylor and Francis Inc. https://doi.org/10.4324/9780429344855-10

Morrison, K. A. (2008). Democratic classrooms: Promises and challenges of student voice and choice, Part One. Educational Horizons, 87(1), 50–60.

Mouffe, C. (2013). Agonística. Fondo de Cultura Económica.

Neave, G. (1994). El Estado evaluador. Síntesis de artículos de Guy Neave. Mejoramiento de la calidad académica de la U.N.L. Cuadernillo no1. Univ. Nac. del Litoral, Santa Fe.

______. (1990). La educación superior bajo la evaluación estatal. Universidad Futura, 2(5). 4-16.

Nishiyama, K. (2021) Democratic education in the fourth generation of deliberative democracy. Theory and research in education. https://doi.org/10.1177/14778785211017102

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE (2018). Panorama de la educación 2014. https://doi.org/10.1787/9789264301085-en

______. (2018). ¿A Broken Social Elevator? How to Promote Social Mobility (Chile).

Palma, I., Duarte, F., Aceituno, R., Martin, M.P., Morales, C., Arensburg, S. y Adaros, C. (2021). La educación en la cotidianidad de la vida de las niñas y niños de primer ciclo en el primer año de pandemia. https://uchile.cl/dam/jcr:4df6630c-0698-406c-9e0a-0625fe935759/informe-10-vida-en-pandemia-educacion.pdf

Parcerisa, L., & Falabella, A. (2017). La consolidación del Estado evaluador a través de políticas de rendición de cuentas: Trayectoria, producción y tensiones en el sistema educativo chileno. Education Policy Analysis Archives, 25(89), 1-27. http://dx.doi.org/10.14507/epaa.25.3177

Pokhrel, S. y Chhetri, R. (2021). A literature review on impact of COVID-19 pandemic on teaching and learning. Higher Education for the Future 8(3), 1-9. doi: 10.1177/2347631120983481

Ranciere, J. (2007). Política, policía y democracia. LOM Ediciones.

Red de Estudio de Trabajo Docente - ESTRADO y Observatorio chileno de Políticas Educativas – OPECH (2020). Principales resultados de encuestas sobre el trabajo del profesorado chileno en periodo de pandemia. http://redeestrado.org/wp-content/uploads/2020/10/re-minuta-resultados-encuestas-septiembre-chile-2020.pdf

Redon Pantoja, S. (2009). Autoevaluación institucional y acreditación como aseguramiento de la calidad de la educación: implicancias teóricas y prácticas. Estudios Pedagógicos, 35(2), 269—284. https://doi.org/10.4067/S0718-07052009000200016

______. (2016). ¿Cómo debiera ser la formación ciudadana en la escuela? Docencia, (58), 4-17.

______. (2018). La pedagogía crítica como la pedagogía en sí misma. En R. Vásquez (Coord.), Reconocimiento y bien común en educación (pp. 231-258). Morata.

______. (2020). Ciudadanía y educación. En R. Espinoza y F. Angulo (Coords). Conceptos para disolver la educación capitalista (pp. 59-79). Terra Ignota.

Redon, S., Vallejos, N., y Angulo, J. F. (2018). Formación ciudadana y abandono escolar: La ciudadanía negada. Revista Portuguesa de Educação, 31(2), 5-22. http://dx.doi.org/10.21814/rpe.14753

Redon, S., Beláustegui, C., y Ângulo, J. F. (2024). La nueva educación pública en Chile y su implementación en contextos neoliberales. Revista Discusiones Filosóficas, 25(44), 157-182.

Ruiz Schneider, C. (2019). Educación y política en la transición chilena. En C. Ruiz Schneider, L. Reyes y F. Herrera (Ed). Privatización de lo público en el sistema escolar. Chile y la agenda global de educación (pp. 139-161). LOM.

Sant, E. (2019). Democratic Education: A Theoretical Review (2006-2017). Review of Educational Research, 89(5), 655-696. https://doi.org/10.3102/0034654319862493

Scharagrodsky, P. A. (2021). Certezas, incertidumbres, posibilidades y desafíos. La pandemia de Covid-19 en la educación en Argentina. Olhar de professor, 24, 1-9 https://doi.org/10.5212/OlharProfr.v.24.15582.025

Smith, W. (2004). Democracy, Deliberation, and Disobedience. Res Publica 10(4), 353-377.

Soto, P. y Sáez, S. (2020). Evaluación para el Aprendizaje en el modelo educativo de la ciudad de Valparaíso. En M.T Corvera y G. Muñoz (Ed), Horizontes y propuestas para transformar el sistema educativo chileno (pp. 331-334). Biblioteca del Congreso.

Street, Ch. and Ward, K. (2010) Retrospective Case Study. En Mills, A. J., Eurepos, G. & Wiebe, E. (Eds.)

Sünker, H. (2007). Foundations of Critical Theory: On the History of the Frankfurt School: On the History of the Frankfurt School. International Sociology, 22(2), 129-137.

UNESCO. (2020). Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2020. Inclusión y educación: todos, sin excepción.

______. (2021). Interrupción y respuesta educativa.

Uribe M., Valenzuela, J. P., Anderson, S., Cuglievan, G., Núñez, I. y Hernández, C. (2019). Estudio de seguimiento y sistematización de procesos críticos en la transición de la gestión de la educación pública de los municipios a los Servicios Locales de Educación (SLEP). Centro de Liderazgo PUCV - CIAE Universidad de Chile.

Vlachos, J., Hertegard, E. y Svaleryd, H. (2021). The effects of school closures on SARS-CoV-2 among parents and teachers. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America-PNAS, 118(9), 1-7.

Wooden, R. (2006). The Principles of Public Engagement: At the Nexus of Science, Public Policy Influence, and Citizen Education. Social Research, 73(3), 1057-1063.

Young, I. M. (2000) Inclusion and democracy. Oxford University Press.

Zafra, R. (2024) El informe. Anagrama. Barcelona.